Сянката на Тръмп надвисва над отслабващите ядрени преговори с Иран

ВАШИНГТОН – Много фактори са виновни за умиращи перспективи за съживяване на ядреното споразумение с Иран от 2015 г. Но може би нищо не е попречило Усилията на администрацията на Байдън повече от наследството на президента Доналд Дж. Тръмп.

Беше г-н Тръмп, разбира се, който се оттегли през 2018 г от ядрения пакт с посредничеството на Иран от администрацията на Обама, наричайки го “най-лошата сделка някога”.

Но г-н Тръмп направи повече от това да дръпне щепсела. Американски служители и анализатори казват, че действията му значително усложниха способността на Америка да преговаря с Техеран, който отправи искания извън ядреното споразумение, които президентът Байдън отказа да изпълни, без да получи отстъпки.

Първоначалният пакт ограничи ядрената програма на Иран в замяна на облекчаване на икономическите санкции, които сринаха икономиката на страната. След като Mr. Тръмп напусна сделката и наложи отново санкциите, Иран също започна да нарушава условията си.

Тъй като не се вижда компромис с ново споразумение и Иран постига стабилен напредък към ядрен капацитет, администрацията на Байдън скоро може да бъде принудена да реши дали да приеме, че Иран има капацитета да направи бомба, или да предприеме военни действия, за да му попречи да го направи. Иран твърди, че неговата ядрена програма е за мирни цели, като производството на медицински изотопи за диагностициране и лечение на болести.

Г-н. Г-н Тръмп връчи на г. Байдън ненужна ядрена криза, Робърт Мали, главен преговарящ на Държавния департамент, каза на сенаторите на изслушване в края на миналия месец, добавяйки, че шансовете за спасяване на сделката са станали „слаби“.

Преговори във Виена за възстановяване на сделката са задържани от средата на март. В понеделникДържавният секретар Антони Дж. Блинкен каза, че иранските лидери „трябва да решат и да решат много бързо, ако искат да продължат с договореното и което може да бъде завършено бързо, ако Иран избере да го направи“.

Този месец, след Съединените щати и европейските съюзници разкритикуваха Иран за липса на сътрудничество с международни инспектори, служителите в Техеран се удвоиха чрез деактивиране и премахване на някои камери за наблюдение в ядрените си съоръжения.

Г-н. Блинкен каза, че ходът на Иран “не е окуражаващ”.

Във вторник външният министър на Иран Хосеин Амир Абдолахян каза, че Иран е предложил нов план на Съединените щати, но не предостави никакви подробности.

„Иран никога не е бягал от масата за преговори и вярва, че преговорите и дипломацията са най-добрият начин за постигане на добра и трайна сделка“, каза той в Техеран.

Високопоставен служител във Вашингтон, който е близо до преговорите, каза, че не е запознат с ново предложение от Техеран, но „разбира се, че оставаме отворени“ за идеи, които могат да доведат до споразумение.

Г-н. Наследството на Тръмп преследва преговорите по поне три забележителни начина, според няколко души, запознати с процеса на преговори, които г-н. Байдън започна в началото на миналата година.

Първо, имаше това, което иранците наричат ​​огромно нарушение на доверието: г-н. Едностранното оттегляне на Тръмп от сделката, въпреки придържането на Иран към нейните условия, потвърди опасенията на Техеран относно това колко бързо Съединените щати могат да променят посоката си след избори.

На масата за преговори във Виена иранците поискаха уверения, че всеки наследник на г-н. Байдън да бъде възпрепятстван да отмени отново сделката.

В края на февруари 250 от 290 ирански парламентаристи подписаха писмо, буква до президента на Иран, който го призова да „научи урок от миналия опит“, като „не се ангажира с никакво споразумение, без първо да получи необходимите гаранции“.

Служители на администрацията на Байдън обясниха, че това не е възможно, като се има предвид естеството на демократичната система на Америка. (Ядрени преговори между световните сили и Иран започнаха при президента Джордж У. Буш и бяха финализирани в сделката от 2015 г. в ангажимент, поет от президента Барак Обама. Споразумението не беше ратифицирано като договор от Сената на САЩ.)

Иранците имат свързана загриженост: чуждестранните компании може да не са склонни да инвестират в Иран, ако смятат, че ударът на американските санкции може да падне отново след следващите президентски избори.

Г-н. Тръмп създаде второ голямо препятствие за възстановяване на сделката, като натрупа около 1500 нови санкции срещу Иран. Иран настоя тези санкции да бъдат отменени – не повече от г-н. Тръмп 2019 г обозначаване на елитния Корпус на гвардейците на ислямската революция на Иран като терористична група. Предишните администрации осъдиха Революционната гвардия, която наблюдава иранските военни представители в Ливан, Сирия и Йемен и помага на бунтовниците в Ирак, които убиват американци. Но те се опасяваха да идентифицират част от чуждо правителство като терористична група.

Иранските преговарящи заявиха, че за да се постигне подновено ядрено споразумение, г-н. Байдън трябва да се откаже от терористичния етикет на Революционната гвардия. Но г-н Байдън отказа, без Иран първо да даде други отстъпки – и г-н. Blinken определи групата като терористична организация още през април.

Някои анализатори наричат ​​въпроса до голяма степен символичен, но силно. Съединените щати вече бяха санкционирали сериозно Революционната гвардия и командирите на групировката и се очакваше въздействието на наказанията да има дългосрочни последици за иранската икономика. И все пак Сенатът на САЩ одобри необвързваща резолюция с 62 срещу 33 гласа през май за забрана на г-н. Байдън да премахне обозначението. Някои ключови демократи подкрепиха мярката, включително сенатор Чък Шумър от Ню Йорк, лидер на мнозинството. Премиерът Нафтали Бенет на Израел написа одобрение в Twitter след г-н Байдън го информира, че назначението ще остане.

Висшият служител на администрацията каза, че Съединените щати са били отворени за премахване на обозначението за тероризъм, но само ако Иран е готов да предложи нови уверения относно опасенията за сигурността, свързани с Революционната гвардия. Служителят, който пожела да остане анонимен, за да опише частните преговори, няма да бъде по-конкретен, освен да каже, че Иран е отказал да отстъпи каквото и да било основание.

Запознати с разговорите посочват трети, логистичен начин, по който г-н. Наследството на Тръмп се очертава: иранските служители отказаха да говорят директно с американски служители, след като г-н. Излизането на Тръмп от сделката. (Г-н Тръмп допълнително вбеси Иран поръчване на убийството на висш ирански военен командир Касим Сюлеймани през 2020 г.)

По време на разговорите във Виена г-н. Мали комуникира с иранските преговарящи, като изпраща съобщения чрез европейски посредници от хотел отсреща. Това затъваше процеса и понякога води до отнемащи време недоразумения.

Служители на администрацията на Тръмп и техните сътрудници очакваха подобни усложнения в различна степен, тъй като те изработиха политика, която отчасти означаваше да затрудни всякакви бъдещи преговори без драматични промени в поведението на Иран.

Марк Дубовиц, главен изпълнителен директор на Фондацията за защита на демокрациите, мозъчен тръст във Вашингтон, който заема твърда линия срещу иранското правителство, беше външен архитект на това, което той описа през 2019 г като „стена“ от санкции на администрацията на Тръмп срещу Иран, включително терористичното обозначение на Революционната гвардия.

„Доволен съм, че стената на санкциите по същество устоя, защото трябва да издържи“. Дубовиц, който категорично се противопостави на ядрената сделка, каза в понеделник. „Иран не трябва да получава облекчение, освен ако не спре основното поведение, което доведе до санкции на първо място.

Служители на администрацията на Байдън казват, че г. Г-н Тръмп отправи максималистични искания към Иран, които бяха нереалистични, дори предвид интензивния икономически натиск. Тръмп кандидатства за Техеран.

Администрацията на Тръмп „прогнозира, че Иран няма да рестартира ядрената си програма и че Иран ще дойде да преговаря по другите наши опасения“. каза Мали на изслушването в Сената. „Иска ми се да са били прави. За съжаление, те бяха доказани, че грешат по всички точки.”

Иран започна да увеличава ядрената си програма, след като г. Тръмп се оттегли от сделката. Но г-н Дубовиц каза, че е ускорила обогатяването на уран до по-опасни нива и предприели други заплашителни стъпки след г-н Байдън даде ясно, че желае да се върне към споразумението от 2015 г.

Денис Рос, преговарящ от Близкия изток, който е работил за няколко президенти, каза, че и двете страни все още имат стимули за компромис.

Върховният лидер на Иран аятолах Али Хаменей се нуждае от облекчаване на санкциите за икономиката си. Колкото до г-н Байдън, г. Рос каза: “Той няма друг начин в този момент да ограничи иранската ядрена програма – и тя върви напред в момента” с по-малко наблюдение от Международната агенция за атомна енергия.

Г-н. Рос призна, че ядрена сделка, която имаше ограничена подкрепа в Конгреса дори през 2015 г., изглеждаше по-малко привлекателна днес, сега, когато Иран придоби повече атомно ноу-хау и ключовите „клаузи за изключване“ на споразумението трябва да изтекат само след няколко години. Но той каза, че Mr. Байдън все още може да иска връщане към сделката „не защото смята, че е толкова страхотна, а защото алтернативата е толкова лоша“.

“В противен случай”, каза той, “иранците могат просто да продължат напред.”

Фарназ Фасихи допринесе за репортаж от Ню Йорк.